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四平市食品药品监督管理局   2018-09-10   来源:四平市食品药品监督管理局
关于印发《四平市食品药品监督管理局集中开展干部作风大整顿活动实施方案》的通知

  四食药监党组〔201822 

局机关各科(室)、各派出机构及直属单位 

  现将四平市食品药品监督管理局集中开展干部作风大整顿活动实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。 

  2018年8月31日 

  四平市食品药品监督管理局集中开展干部作风大整顿活动实施方案 

  为全面贯彻落实四平市委全市领导干部大会精神,深刻汲取长春长生公司问题疫苗案件责任不落实、作风不务实、监管不到位、制度不健全等方面教训,严肃整治一些干部官僚主义、形式主义及不担当、不作为、乱作为等突出问题,全面从严治党、从严治吏,以更高的标准、更严的要求,推动全市各级领导干部为党和人民事业担当尽责,市委要求经局党组研究决定,在全系统集中开展干部作风大整顿活动,现制定活动实施方案如下。 

  一、总体要求 

  集中开展干部作风大整顿活动,要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神,坚决落实党中央和省委对问题疫苗案件的处理决定,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。紧紧聚焦问题疫苗案件暴露出的在思想认识、责任落实、监督管理、作风建设和从严治党治吏等方面存在的突出问题,落实两个责任宽、松、软,特别是一些干部不担当、不作为,失职失责失察,官僚主义、形式主义问题严重,立足从源头上把问题找准,把根源挖透,用心用力抓好整改。通过集中开展干部作风大整顿活动,坚决破除“宽松软”之弊,进一步把纪律和规矩的导向立起来坚决破除“躲怕推”之弊,进一步把责任和担当的导向立起来坚决破除“虚飘浮”之弊,进一步把务实和落实的导向立起来坚决破除“粗浅慢”之弊,进一步把精准和效率的导向立起来坚决破除“庸懒散”之弊,进一步把奋斗和奉献的导向立起来教育引导系统干部职工不断强化四个意识,坚定四个自信,自觉做到两个坚决维护,不忘初心、牢记使命食药监局各级干部深刻取教训、痛定思痛、举一反三切实提高政治站位,明确责任,用最有效的监管手段,强化监管,全力抓好监管工作 ,确保将全年各项监管任务抓实、抓细、抓出成效以实实在在的工作成果和全体干部职工敢于担当、主动作为,振奋精神、努力工作,切实保障全市人民群众饮食用药安全。 

  二、基本原则 

  一要坚持政治站位坚持把贯彻落实中央和省委决定作为践行两个坚决维护的实际行动,作为对党性的一次重大检验,作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现,坚定政治立场、严明政治纪律,不折不扣把中央和省委决定落到实处。 

  坚持结合实际坚持一切从实际出发,针对食药监管工作实际和干部职工的作风现状,在学习教育、查找问题、集中整改、完善制度中做到实事求是,求真务实。 

  三要坚持领导带头。切实发挥头雁效应,各)、各单位主要负责同志要带头组织推动,带头把自己摆进去,带头开展学习教育、带头查找问题、带头整改提高,自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。 

  四要坚持问题导向。坚持眼睛向内找问题,多从自身找问题,联系个人思想、工作、作风实际找问题,盯住突出问题、薄弱环节,追根溯源、见人见事,切实把问题查深找准摸透。 

  五要坚持正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,敢于亮剑发声,敢于动真碰硬,对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事,不论涉及到什么单位、什么人,都要从严从重查处、问责追究 

  六要坚持正向激励充分发挥先进典型的示范引领作用,坚持正向激励主基调,大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型,用榜样力量激励广大干部勤勉干事、担当干事、激情干事,调动积极性,提升精气神。 

  七要坚持跟踪问效切实加强督察指导,对干部作风大整顿活动实行全覆盖督察、全过程指导,认真总结经验,及时发现问题,推动整改落实。坚持常态长效,持续跟踪,确保干部作风不断改善 

  三、重点任务 

  这次全系统干部作风大整顿活动,参加范围为全系统干部职工826日开始,1015日结束。主要目的是要在全系统进一步统一思想、深刻吸取长春长生公司问题疫苗案件教训认真贯彻省委提出的“严、实、深、细”要求,按照习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”的重要指示精神,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责坚决清除干部作风方面的顽瘴痼疾,切实做到“严”字当头、一严到底通过干部作风大整顿活动,实现干部作风明显转变,打造素质过硬、作风优良、敢于担当的食药监管干部队伍完善监管体制,健全监管体系,落实监管责任,坚决守住公共安全底线,坚决维护人民群众身体健康和社会大局和谐稳定。 

  (一)层层动员部署(826—93日)按照全市领导干部大会统一部署,市局党组研究制定干部作风大整顿活动方案,831日召开动员会议进行安排部署,思想发动。各基层单位要于93日前完成动员部署。 

  (二)认真学习反思(94—97日)。 

  1.学习内容。深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神,深入学习省委巴音朝鲁书记和市委韩福春书记关于开展干部作风大整顿活动的重要讲话精神,积极开展警示教育,引导全系统干部职工深刻认识疫苗案件的严重性和危害性,深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央决定和省市委部署要求上来。 

  2.学习形式。 

  1对号入座主动学。要结合食药监管工作实际,深入查找自身存在的主要问题,针对自身短板和薄弱环节,积极主动开展自学。 

  2理论中心组集中学。市局党组要组织召开以干部作风大整顿为主题的理论中心组学习会议,研讨交流学习体会。 

  3总支支部会议专题学。充分发挥基层党支部作用,各总支(支部)开展以干部作风大整顿为主题的专题学习深入开展自查自纠 

  4警示教育反思学。要积极开展警示教育活动,通过反思反面典型和身边事例,深刻汲取教训,努力工作,担当有为。 

  5深入基层虚心学。要深入到基层监管一线,学习基层群众好的经验和做法,改进工作方式方法,提高服务群众能力水平。 

  6带着问题整改学。要结合自身查找出来的实际问题,列出问题清单,制定整改措施,坚持边学边改,在问题整改落实过程中提升思想境界、开拓工作思路、创新工作方法、取得新的成效。 

  (三)深入查找问题(98—915日)。要突出问题导向,立足干部思想、工作和作风实际,对照悟初心、守初心、践初心要求,收集问题、查找不足,深刻剖析原因,找准症结,为整改提高奠定基础。 

  1.查找内容 

  1)认真查找责任意识不强,不想为、不想担问题。重点查贯彻落实中央和省市委决策部署,是否存在搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通,只做表面文章没有实际行动和措施,把说的当做了,把做了当做好了;是否存在思想懒惰、精神懈怠,精力不集中,工作不在状态,不催不动、推拖等靠;是否存在工作标准低,不求有功、但求无过,应付差事,得过且过,甘于平庸不争先;是否存在虚与委蛇,拈轻怕重,只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;是否存在群众观念淡薄,讲方便执法多、讲方便群众少,处罚制裁多、提供服务少,硬性管理多、柔性疏导少;是否在食品药品安全监管、审批、服务涉及群众和企业切身利益的问题上存在视而不见、司空见惯,推诿扯皮、敷衍塞责,不深入研究解决问题的办法和措施是否存在囿于部门利益,明通暗卡,人为设置玻璃门”“弹簧门,死抠条条框框,能办不办、该办不办,围绕程序打转转等问题。 

  2)认真查找工作动力不足,不愿为、不愿担问题。重点查面对困难和矛盾,是否存在瞻前顾后、患得患失,懒政怠政、上推下卸,能绕就绕、能拖就拖,绕不过拖不过就应付了事;是否存在奉行好人主义、遇事明哲保身,不愿批评,不愿负责;是否存在新官不理旧账,该办的事情拖着不办,该解决的问题久拖不决,怕麻烦、怕追责、怕吃亏,信奉只要不出事,宁愿不做事面对食品药品监管急难险重任务,特别是群体性、突发性事件,是否存在不想不愿不及时处置,致使小事拖大、大事拖成大祸。 

  3)认真查找干事魄力不够,不敢为、不敢担问题。重点查在食品药品监管重大关头和危难时刻,是否存在爱惜羽毛、不敢亮剑,豁不出来、顶不上去;在推动防范化解食品药品重大风险方面,是否存在缺乏担当勇气,不敢啃硬骨头,不敢触及矛盾,工作长期没有实质性进展;在影响本地本部门本单位改革发展稳定的重大事项方面,是否存在不及时研究,怕推进改革得罪人,怕引发矛盾担风险,或者作决策只讲风险不拍板,导致贻误工作、错失发展良机;在从严管理方面,是否存在当太平官,不敢抓、不敢管、不敢担,失之于宽,失之于软,失管失察。 

  4)认真查找能力素质不高,不会为、不会担问题。重点查是否存在观念陈旧、能力不足,对中央和省市委决策部署不学习、不钻研,对新形势新情况不敏感、不掌握,对新常态新工作不习惯、不适应;是否存在缺乏干事创业的使命意识,缺少推动工作所必需的基本知识,把握经济运行规律的本领弱,开拓创新的奋斗精神不足;是否存在部署多落实少、虚功多实功少,不讲求质量甚至热衷做表面文章,搞劳民伤财的形象工程”“政绩工程是否存在漠视群众利益,对事涉人民群众饮食用药安全方面抓得不紧、监管不严,遇事不会处置,隔靴搔痒,头痛医头、脚痛医脚,没有从根本上解决问题,导致问题频发、影响恶劣,危及国家和人民安全;是否存在不深入研究问题,一知半解,浅尝辄止,不明是非,颟顸行事,打不开工作局面,没有实际成效。 

  5)认真查找工作落实不力问题。重点查是否存在制度漏洞。食品药品监管制度体系是否不健全,是否只做表面文章没有实际行动和措施,把说的当做了,把做了当做好了,工作任务落实执行不到位。是否存在工作漏洞。网格化监管是否真正落实到位,日常监管是否达到全覆盖,是否还存在监管盲区和薄弱点;各类专项整治行动是否流于形式,是否收到显著成效,是否频次大、力度小、缺少有分量、有影响力的大案要案,没有对违法违规行为形成有效震慑是否存在廉政漏洞。不依法依规办事,把规章制度当摆设,把权力当作谋取私利的工具。利用职务之便,在监管过程中卖人情,诱导、暗示或强制对相对人吃拿卡要、欺上瞒下。面对各种禁令依然不肯收手,总是存在侥幸心理。 

  2.查找方式。 

     1)征求意见广泛找。要采取发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱等方式,广泛征求党员、干部、群众意见建议。 

     2)谈心谈话互相找。要认真开展谈心谈话,要交底、交心、交思想,坚决防止回避问题、防止形式主义、防止走过场。 

     3)调研座谈当面找。要深入基层、深入一线、深入群众,认真开展调查研究,采取个别访谈、集体座谈等方式,全面查找问题。 

     4)专题会议深入找。要认真梳理查找到的问题,组织召开专题会议,对号入座,深入研究,确保问题找的准、找的精、找的实、找的全。 

     5)上级组织帮助找。对上级组织巡视巡察、年度考核、专项考评、综合考评、督导检查、调研指导等发现反馈的问题,要高度重视,认真研究,制定切实可行的整改措施,即知即改、立行立改。 

   (四)坚持立行立改916—1015日)。针对查摆出来的突出问题,深刻汲取疫苗案件教训,全体干部职工都要建立清单档案,列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单五个清单,实行销号管理,切实解决贯彻落实中央和省市委重大决策部署表态多行动少、调门高落实差、说一套做一套、我行我素,门好进、脸好看、事难办,不怕群众不满意、就怕领导不注意,凡事不表态、层层往上报,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等官僚主义、形式主义表现;切实解决责任意识不强,不想为、不想担问题,工作动力不足,不愿为、不愿担问题,干事魄力不够,不敢为、不敢担问题,能力素质不高,不会为、不会担问题工作落实不力问题。要见微知著,堵塞食品药品安全制度漏洞、工作漏洞,从小事小节改起,坚持边查边改、即知即改、立行立改,切实做到真改实改彻底改。坚持开门整改,请群众参与,向群众公开,让群众评判,全程接受群众监督。 

  (五)严肃问责处理。严格落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,结合巡视巡察、环保督察、日常考核、年度考核、专项考核、监督举报,对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的,依据情节轻重,报请上级部门给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等组织处理,坚决调整一批。紧盯中央八项规定及实施细则精神不落实、贯彻中央和省市委脱贫攻坚决策部署不到位、整治涉黑涉恶腐败及保护伞问题不坚决、污染防治攻坚战中工作推动不力等突出问题,对搞官僚主义、形式主义,工作不扎实、敷衍应付,盲目决策、弄虚作假、虚报浮夸的,依规依纪查处问责,严肃处理一批。对滥用职权、失职渎职、玩忽职守等涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,绝不搞法外开恩、绝不搞下不为例,切实把全面从严治党、从严治吏要求贯穿活动始终。 

  (六)树立正确导向。认真贯彻落实中央和省委激励干部担当作为的要求,坚持严管与厚爱相结合,采取自下而上、上下结合的方式,在全体干部职工中树立叫得响、过得硬的领导干部典型,认真选树一批,鼓励带动更多干部积极担当、奋发进取,撸起袖子加油干。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,坚持有为才有位,坚持全面历史辩证地看待干部,对那些大事要事难事中挺身而出、勇于担当,不讲条件、不计付出的干部;对那些攻坚克难、拼搏奋进,遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部;对那些咬定青山不放松、不达目的不收兵,持之以恒、勤奋敬业的干部;对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部;对那些平日埋头苦干、聚精会神抓发展,履职尽责、尽心尽力的干部;对那些在基层执法一线、脱贫攻坚一线扎实苦干、敬业奉献的干部,要大力肯定,积极提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用。重视发挥先进典型的示范带动作用,在全体干部职工中向上级部门推荐敢于担当、奋发有为的先进典型,大胆使用一批,形成用好一个人激励一大片的正向激励效应,为食品药品安全监管工作提供强大保障。 

  、组织领导 

  (一)组建领导机构为切实推进本次干部作风大整顿活动的开展,市局成立以市局党组书记、局长太史名华为组长的干部作风大整顿活动领导小组,党组成员、副局长王春福、崔英健、李勇、于秀丽为副组长。领导小组下设办公室,办公室设在市局人事科负责大整顿活动日常工作办公室由综合协调组、督导问责组、督查指导组、新闻宣传组组成。各基层单位要把干部作风大整顿活动作为一项严肃政治任务,高度重视、周密安排成立相应领导机构切实加强领导,指派专人负责,层层抓落实。 

  (二)坚持分工负责根据干部作风大整顿活动需要,市局人事科、综合科负责统筹协调、推进实施,市“两整治两增强”负责正风肃纪、追责问责,市局机关党委、法规科、办公室、财审科负责督察指导、跟踪问效,市局宣教科、科信科、应急科负责宣传报道、营造氛围。市相关科(室)要按照分工要求落实责任,加强联动、协调配合,合力推动干部作风大整顿活动深入开展。 

  (三)加强舆论引导。充分运用局门户网站、微信公众号等主流媒体和新时代e支部等载体,大力宣传干部作风大整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要宣传正面典型、发挥示范作用,在全系统范围内积极营造新时代新担当新作为的良好氛围;同时要注意剖析反面典型、开展警示教育,做到举一反三、常警常省。要正面引导网上舆论,建立负面舆情处置和舆情应对预案,发现负面舆情要快速应对、及时处置,为干部作风大整顿活动营造良好氛围。 

  (四)注重统筹结合。市局机关各科(室)、各单位要坚持统筹谋划、整体推进,把干部作风大整顿活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与推动全面从严治党、从严治吏结合起来,与贯彻落实省委十一届三次全会、市委七届四次全会精神结合起来,与不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,与激励干部新时代新担当新作为结合起来,与大力实施食品药品安全战略,努力“保民生、促发展”,保障全市人民群众饮食用药安全结合起来。坚决防止作风整顿走过场,确保干部作风大整顿活动取得实效。 


(责任编辑:刘昊明) [纠错]